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在2025年政府工作報(bào)告中，“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”首次被列為任務(wù)之首。作為全國(guó)第二大鋼鐵生產(chǎn)基地，江蘇鋼鐵行業(yè)以占全國(guó)11.86%的產(chǎn)量比重，正經(jīng)歷從“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”向“價(jià)值驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2024年江蘇鋼鐵行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.58萬(wàn)億元，其中高端特鋼占比首次突破35%，這一結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變與“供需雙側(cè)協(xié)同改革”形成深度共振。

一、需求側(cè)改革：從“量”到“質(zhì)”的躍遷

當(dāng)前江蘇鋼鐵消費(fèi)結(jié)構(gòu)正發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折。建筑業(yè)用鋼需求同比下降8.2%，而裝備制造用鋼同比增長(zhǎng)12.7%，沙鋼集團(tuán)研發(fā)的Q890D超高強(qiáng)水電鋼成功應(yīng)用于白鶴灘水電站壓力鋼管，強(qiáng)度較傳統(tǒng)材料大幅提升；梅鋼0.15mm鍍錫板打破進(jìn)口依賴(lài)，助力無(wú)錫食品機(jī)械行業(yè)鍍錫板進(jìn)口量下降63%，企業(yè)采購(gòu)成本降低20%以上。這種轉(zhuǎn)型背后是“功能化材料”替代“結(jié)構(gòu)性材料”的底層邏輯——通過(guò)解決下游產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)創(chuàng)造新需求。

二、供給側(cè)攻堅(jiān)：打破“囚徒困境”

面對(duì)全國(guó)粗鋼產(chǎn)量“十三連降”的大勢(shì)，江蘇鋼鐵行業(yè)通過(guò)“產(chǎn)能重構(gòu)+綠色突圍”破解困境。沙鋼集團(tuán)牽頭推進(jìn)分布式光伏配儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建“光伏+儲(chǔ)能+鋼鐵”能源網(wǎng)絡(luò)，探索解決低溫環(huán)境儲(chǔ)能容量衰減等行業(yè)共性難題。同時(shí)，鑌鑫鋼鐵通過(guò)節(jié)能改造使噸鋼能耗降幅達(dá)16.8%，在績(jī)效評(píng)級(jí)中實(shí)現(xiàn)B級(jí)向A級(jí)的跨越。這種“政策引導(dǎo)+企業(yè)自主”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)行業(yè)集中度（CR10）從42%提升至55%。

三、產(chǎn)業(yè)鏈延伸：向“微笑曲線”兩端攀升

江蘇鋼企正從材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)向系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。沙鋼GS超高強(qiáng)海工鋼通過(guò)提供腐蝕防護(hù)整體解決方案，使單噸產(chǎn)品附加值提升400元；梅鋼依托JIT+C2M平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)直連智造，客戶(hù)定制化比例提升至68%。這種“制造+服務(wù)”模式的價(jià)值倍增效應(yīng)顯著：常州東方特鋼為光伏支架企業(yè)設(shè)計(jì)的輕量化鋼材，帶動(dòng)下游安裝成本降低0.1元/瓦；永鋼集團(tuán)構(gòu)建建筑垃圾-鋼渣微粉-裝配式建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，2024年固廢綜合利用率達(dá)99.3%。當(dāng)鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用于深海鉆探平臺(tái)、新能源汽車(chē)等場(chǎng)景時(shí)，其價(jià)值已從噸鋼利潤(rùn)轉(zhuǎn)向技術(shù)溢價(jià)。

四、政策協(xié)同：避免“二元對(duì)立”陷阱

在“沿江沿海戰(zhàn)略”指引下，江蘇形成三大協(xié)同機(jī)制：

市場(chǎng)協(xié)同：蘇州自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展的鋼材期貨保稅交割業(yè)務(wù)，年交易規(guī)模突破800億元；

創(chuàng)新協(xié)同：聯(lián)合上海鋼研院、東南大學(xué)建立“長(zhǎng)三角特殊鋼研發(fā)中心”，攻克航空發(fā)動(dòng)機(jī)用GH4169合金棒材技術(shù)；

生態(tài)協(xié)同：南通-鹽城沿海鋼鐵基地配套建設(shè)碳捕集裝置，年封存CO?能力達(dá)200萬(wàn)噸。

短期抓手上，江蘇鋼企抓住“兩重”建設(shè)機(jī)遇，如南水北調(diào)東線工程、沿海風(fēng)電等項(xiàng)目；長(zhǎng)期動(dòng)能上，配合沙鋼消費(fèi)升級(jí)開(kāi)發(fā)輕量化汽車(chē)鋼、梅鋼節(jié)能家電板，形成“高端供給創(chuàng)造新需求”的良性循環(huán)。

五、未來(lái)圖景：減量發(fā)展中的韌性鍛造

2025年江蘇鋼鐵行業(yè)仍有“渡劫”之虞一一建筑業(yè)用鋼、制造業(yè)用鋼、出口用鋼都將面臨減量。行業(yè)的終極目標(biāo)，是通過(guò)“減量提效”實(shí)現(xiàn)“鋼鐵價(jià)值倍增”。這或許正是對(duì)鋼鐵行業(yè)最深刻的啟示：必須堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡。既要聚焦需求側(cè)，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。更要抓住供給側(cè)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。